近日，生态环境部就《环境空气质量标准（征求意见稿）》（修订GB 3095—2012）及其技术规范等3项国家生态环境标准公开征求意见。
答：近年来，我国能源结构持续优化，电力行业清洁低碳转型成效显著。2013—2024年，风电发电装机容量从0.76亿千瓦增长到5.2亿千瓦，增长5.8倍；光伏发电装机容量从0.19亿千瓦增长到8.9亿千瓦，增长45.8倍。2024年风电和光伏发电装机容量历史性地超过煤电，煤电发电量占比持续下降。同时，水电、核电等清洁能源同步发展，2025年我国正式启动雅鲁藏布江下游水电资源的开发，在建的核电规模世界第一，2024年“积极安全有序发展核电”还被写入我国首部能源法。煤电清洁水平显著提升，截至2024年底，全国累计11.2亿千瓦煤电机组完成超低排放改造，占煤电总装机的96%。这些都为构建多能互补的新型能源体系奠定了坚实基础。
在此背景下，新标准的实施，将有利于化石能源安全可靠有序替代及风光水核等多能并举的能源强国建设，促进新型能源体系建设。我国能源清洁低碳转型尽管已有积极进展，但以煤为主的能源结构还没有发生根本性变化。2024年，我国能源消费总量占全球的27.7%，其中煤炭占能源消费总量的比重仍高达53.2%，推进煤炭清洁高效利用是实现环境改善与“双碳”目标的关键。当前，火电行业二氧化硫和氮氧化物排放量占全国工业源的比重仍较大，进一步深度减排是持续改善空气质量的必然要求。新标准将引导电力结构向更加清洁低碳的方向发展，巩固和深化非化石能源替代进程。
同时，新标准也将促进煤电行业提升运行效率和智能化水平。随着风光发电的快速增长，煤电深度调峰及锅炉启停越来越频繁，低负荷运行成为常态。锅炉启停与低负荷运行时，烟气温度不能满足脱硝温度的要求，氮氧化物的排放浓度和排放量均较高，影响环境空气质量。部分地区已通过实施深度脱硝和深度调峰改造，在降低排放的同时增强了电网调节与新能源消纳能力，实现了减污降碳协同增效。新标准的实施，将推动更多机组升级改造，并通过智能运行技术优化操作、降低煤耗，保障电力系统安全稳定，助力新型能源体系协调健康发展。
